نظام شایسته سالار

تاریخ نگارش ۱۴۰۴/۰۹/۱۰

نظام ارزیابی سالانه صلاحیت و کارآمدی کارکنان دولت

این طرح بر اساس یک اصل کلیدی طراحی شده است:

هر کارمند و مدیری که از بودجه عمومی حقوق می‌گیرد، باید سالانه در برابر ملت پاسخگو، قابل سنجش و قابل اصلاح و ارزیابی باشد.

اما نوع و شدت ارزیابی بر اساس سطح مسئولیت متفاوت است.(این سازمان موظف است سالانه با تحقیق و بکارگیری تجربه داخلی و خارجی سازمان را برای رسیدن به هدف اصلی «شایسته سالاری» تقویت کرده و ارتقای دهد)

فصل اول: ساختار نهادی طرح

۱. تشکیل سازمان ملی ارزیابی و شایستگی نظام اداری

این سازمان باید:

• مستقل از دولت‌های دوره‌ای و زیر نظر نهاد حاکم (شاه ،سلطان ،خاقان ،رهیر ،ولی امر ،امیر المومنین و...)باشد تا تحت نفوذ دولتهای مختلف قرار نگیرد

• با نظارت سه‌گانه (مجلس + قوه قضاییه + سازمان بازرسی) اداره شود

• به سامانه داده‌محور، گزارش‌سنجی و هوش مصنوعی مجهز باشد

این استقلال، از «سیاسی شدن ارزیابی» جلوگیری می‌کند.

فصل دوم: تقسیم‌بندی جامعه اداری

نظام ارزیابی بر دو گروه تمرکز دارد:

۱) مدیران انتصابی (سطح مسئولیت بالا)

مثال: مدیرکل‌ها، روسای سازمان‌ها، معاونین، رؤسای ادارات، شهرداران و…

۲) کارمندان رسمی، پیمانی و قراردادی (سطح مسئولیت میانی و پایین)

هر گروه یک مدل ارزیابی مخصوص خود دارد.

فصل سوم: مدل ارزیابی مدیران (ارزیابی سنگین)

وزن‌دهی ارزیابی مدیران

1. ارزیابی عملکرد: ۴۰٪

   • تحقق اهداف سالانه

   • کاهش هزینه‌ها

   • رضایت ارباب‌رجوع

   • سرعت و کیفیت اجرای برنامه‌ها

   • شفافیت مالی

2. آزمون علمی و تخصصی سالانه: ۲۰٪
   تضمین می‌کند مدیر همیشه به‌روز بماند.

3. ارزیابی مهارت‌های مدیریتی: ۲۰٪
   شامل:

   • مدیریت بحران

   • تصمیم‌گیری در شرایط پیچیده

   • رهبری سازمانی

   • خلق محیط کاری سالم و حرفه ای

4. سلامت اداری و اخلاق حرفه‌ای: ۲۰٪

   • عدم سوءاستفاده از قدرت

   • رفتار با کارکنان

   • رعایت عدالت سازمانی

   • سوابق تخلفات

فصل چهارم: مدل ارزیابی کارمندان (نسخه سبک و کاربردی)

این مدل هم فساد را کنترل می‌کند و هم انگیزه را افزایش می‌دهد.

وزن‌دهی ارزیابی کارمندان

1. ارزیابی عملکرد واقعی: ۴۰٪

   • سرعت انجام کار

   • دقت و کیفیت

   • تعداد شکایات معتبر

   • همکاری و انضباط

2. سلامت اداری و اخلاق حرفه‌ای: ۳۰٪

   • عدم رشوه‌گیری

   • حفظ احترام ارباب‌رجوع

   • رفتار حرفه‌ای

3. به‌روزرسانی علمی سالانه ( آزمون علمی سالانه): ۲۰٪

   • دوره‌های کوتاه آموزشی

   • گواهی‌های مهارتی

   • آموزش آنلاین

4. رعایت نظم اداری: ۱۰٪

نکته:آزمون صلاحیت کارمندان دولت چند مزیت دارد که مهمترین آن حفظ عناصر مطلوب و کارآمد و حذف عناصر ناکارآمد از بدنه دولت است که باعث باز شدن فضا برای جذب جوانان و افراد مستعد و محتمل به کارآمدی جدید (دانش آموختگان جویای شغل )خواهد شد که در نهایت به نفع دولت و ملت خواهد بود.

این دقیقا اقدامی است که در تمام کشورهای پیشرفته البته با شدت و ضعف و شرایط کشور انجام میشود

فصل پنجم: سطح‌بندی نهایی کارکنان و مدیران

هر فرد در پایان سال در یکی از این چهار سطح قرار می‌گیرد:

سطح الف – ممتاز

• مجاز به اخذ پاداش دولتی

• امتیاز ارتقا

• اولویت‌دهی برای سمت‌های بالاتر

سطح ب – قابل قبول

• ادامه خدمت عادی

• یک دوره آموزشی اختیاری

سطح پ – مشروط

• اخطار به الزام بهبود عملکرد

• دوره بازآموزی اجباری

• کنترل و نظارت سه‌ماهه

• حذف مزایای شغلی به صورت موقت تا بهبود عملکرد

سطح ت– ناکارآمد

• برای مدیران: برکناری و منع حداقل ۵ ساله از مدیریت تا احراز مجدد شرایط لازم

• برای کارمندان: انتقال، تنزل شغلی یا تعلیق و اخراج (طبق قانونی که باید برای شایسته سالاری وضع گردد)

فصل ششم: ابزارهای اجرای طرح

۱. سامانه ملی ارزیابی ۲۴/۷

پنجره واحد شامل:

• داشبورد عملکرد مدیر

• شکایات مردمی واقعی

• رضایت‌سنجی دیجیتال

• داده‌های دوربین‌ها و سامانه‌ها

۲. هوش مصنوعی ضدفسادبرای:

• شناسایی الگوهای غیرطبیعی

• تشخیص رابطه‌بازی

• کشف رشوه‌های تکراری

۳. شبیه‌سازهای مدیریتی

برای آزمون مهارت‌های مدیران (نه فقط اطلاعات).

۴. پیوست عدالت

تمام ارزیابی‌ها با معیارهای یکسان و بدون تبعیض.

فصل هفتم: مزایای طرح نهایی

✔ علاج فساد کلان (از طریق ارزیابی مدیران )

✔ علاج فساد خرد (از طریق ارزیابی کارمندان)

✔ افزایش سرعت و کیفیت خدمات دولتی

✔ ایجاد نظم و انگیزه قوی

✔ جلوگیری از رکود مدیریتی

✔ افزایش شایسته‌سالاری واقعی

✔ ارتقای اعتماد عمومی به دولت و حاکمیت

✔ جوان‌سازی نظام مدیریتی

✔ کاهش بروکراسی

✔ ایجاد فرهنگ پاسخگویی ملی

فصل هشتم: ضمانت اجرا

• انتشار خلاصه کارنامه مدیران (برای شفافیت)

• الزام به ارائه گزارش سالانه به مجلس و نهادهای نظارتی

• برخورد قانونی سخت و سنگین(جرم انگاری با مجازات‌های بازدارنده ) با مقاومت در برابر ارزیابی

• امکان شکایت کارکنان نه مدیران نسبت‌ به نمره ارزیابی

جمع‌بندی نهایی

این طرح قابل اجرا، عادلانه، علمی، سطح‌به‌سطح و ضدفساد است.
با این طرح:

مدیر ناکارآمد نمی‌تواند پشت کارمند پنهان شود
و کارمند فاسد نمی‌تواند پشت مدیر پنهان شود.

کل سیستم یکپارچه، شفاف و مسئولانه و در یک فرایند منظم و اصولی به سمت رشد و شکوفایی بیشترحرکت خواهد کرد.

نظر شما چیست؟؟؟