اولین ویراست از لایحه طرح مالیات بر مجموع درآمد اشخاص حقیقی در مرکز آموزش ، پژوهش و برنامه ریزی مالیاتی کشور انجام شده و برای ارزیابی‌های بعدی در اختیار وزارت اقتصاد قرار گرفته است . سازمان امور مالیاتی نیز اصلاحاتی روی آن انجام داده و در کمیسیون اقتصادی هیات دولت درحال بررسی است .
بنا بر اعلام مهدی موحد ، رییس مرکز آموزش ، پژوهش و برنامه ریزی مالیاتی کشور ، این طرح نه تنها افزایش درآمد ایجاد می‌کند بلکه در راستای تحقق عدالت مالیاتی است . همه درآمدها از همه مجاری درآمدی فرد جمع می‌شود و یک مالیات یکپارچه ای دریافت می کند و بالاتر از پایه معافیت ، مشمول مالیات می شود. برای مثال فردی یک طلافروشی ، یک سری سهام و یک سپرده بانکی دارد که از آنها درآمد و سود کسب می‌کند همه این اقلام جمع می شود ، معافیت پایه می‌خورد و بالاتر از معافیت پایه مشول مالیات بر جمع درآمد خواهد شد . ممکن است شرایط اجرای این طرح به گونه‌ای پیش نرود که هر فرد یا خانواده یک اظهارنامه ارائه کند . ممکن است با توجه به اطلاعاتی که از خانوارها یا افراد وجود دارد بتوان اظهارنامه پیش فرض یا اظهارنامه‌ای از پیش تکمیل شده تهیه کنیم . اگر این اظهارنامه‌های از پیش تکمیل شده برای افراد تهیه شود آنها را از اینکه خودشان اظهارنامه تولید کنند بی‌نیاز می‌کند .
در این طرح هر فرد ایرانی یا هر فرد مقیم ایران که دارای یک شناسه هویتی یکتا مانند شماره ملی یا شماره گذرنامه باشد ، یک مودی بالقوه مالیاتی است و هر نوع فعالیت اقتصادی را شروع کند و درآمدی داشته باشد ، به یک مودی بالفعل مالیاتی تبدیل خواهد شد و به اتکای این موضوع امکان وصول مالیات فراهم می‌شود . بنابراین افرادی ایرانی که مقیم خارج از کشور هستند یا خارجی‌هایی که مقیم ایران هستند به اتکای شماره هویتی می‌توانند به گونه‌ای مشمول این مالیات شوند . البته این موضوع به نوع فعالیت آنها بستگی دارد . ممکن است فردی که ۱۰ سال پیش مهاجرت کرده است هم مشمول شود ، زیرا ممکن است فعالیت‌هایی که انجام می‌دهد با حوزه اقتصادی کشور مرتبط باشد . در این راستا از مجموع درآمد فرد مالیات اخذ می‌شود .
