سنا ایالات متحده 250 میلیارد دلار به قانون نوآوری و رقابت آمریکا اختصاص می‌دهد
مجلس سنا ایالات متحده لایحه سرمایه‌گذاری عظیمی در علم و تکنولوژی با هدف رقابت با چین و جبران کمبود تراشه تصویب کرده است.
یکی از بزرگ‌ترین سرمایه‌گذاری‌های تاریخ ایالات متحده آمریکا، اختصاص دهی 250 میلیارد دلار برای طرح «قانون نوآوری و رقابت آمریکا» یا به‌اختصار USICA است و به تحقیق و توسعه در بخش‌های اصلی تکنولوژی مثل هوش مصنوعی، باتری‌های لیتیومی، رباتیک و محاسبات کوانتومی می‌پردازد.
هدف اصلی این قانون‌گذاری اختصاص 52 میلیارد دلار به ساخت نیمه‌رساناها است. آن هم درست در زمانی که جهان در حال روبه‌رو شدن با بحران کمبود تراشه است و ایالات متحده نیز دهه هاست تولید تراشه اندکی دارد.
این لایحه که مورد حمایت رئیس‌جمهور جو بایدن است راهی مجلس نمایندگان که تحت کنترل دموکرات‌ها است، می‌شود.
همه چیز درباره کمبود تراشه و چین
در میان جنبه‌های مختلف قانون نوآوری و رقابت آمریکا، 10 میلیارد برای ساخت مراکز تحقیق و توسعه تکنولوژی در سراسر ایالات متحده به خصوص شهرهایی دور از مناطقی که اکثر شرکت‌های مربوط به تکنولوژی در آن‌ها قرار دارند، اختصاص‌داده شده است.
سناتور چاک شومر می‌گوید: «این یکی از مهم‌ترین قانون‌گذاری‌هایی است که طی مدت‌ها انجام شده است و تأثیر عظیمی روی اقتصاد و مشاغل آمریکا خواهد داشت.» و در ادامه می‌گوید: «این بزرگ‌ترین سرمایه‌گذاری در تحقیقات علمی و نوآوری در تکنولوژی است که طی سال‌ها انجام شده و ایالات متحده آمریکا را در شرایطی قرار می‌دهد که بتواند رهبری جهان را در صنایع آینده در دست گیرد.»
طرح «قانون نوآوری و رقابت آمریکا» یا به اختصار USICA بر مبنای طرح قبلی سناتور چاک شومر به همراهی سناتور جمهوری‌خواه تاد یانگ، به نام طرح « Endless Frontier Act» ارائه شده است. USICA بودجه بنیاد ملی علوم را 30 درصد یعنی تقریباً 2. میلیارد دلار افزایش می‌دهد و یک بودجه 29 میلیارد دلاری هم برای تمرکز روی تحقیق و توسعه علوم کاربردی اختصاص می‌دهد. در حالی که طرح Endless Frontier Act قرار بود 100 میلیارد دلار بودجه تحقیق و توسعه علوم کاربردی در نظر گیرد اما سناتورهای جمهوری‌خواه از رای دادن خودداری کردند تا به مذاکره برای این طرح پایان دهند. این مسئله سبب شد تا طرح اصلاح شده و به صورت USICA ارائه شود.
سناتور مستقل برنی سندرز نیز انتقاداتی به طرح «قانون نوآوری و رقابت آمریکا» دارد و نسبت به بخشی از این طرح که یک بودجه 10 میلیارد دلاری را به پروژه Blue Origin جف بزوس اختصاص می‌دهد تا بتواند در پروژه آرتمیس ناسا نقش داشته باشد، مخالفت خود را اعلام کرده است. فقط به ناسا به طور کلی حدود 23 میلیارد دلار بودجه اختصاص داده می‌شود.
50 میلیارد دلار از این بودجه صرف ساختن 7 تا 10 کارخانه ساخت تراشه برای جبران کمبود تراشه در صنایع آمریکا می‌گردد، 39 میلیار دلار صرف اهداف تحقیق و توسعه علوم شده و 5/10 میلیارد دلار نیز به مرکز تکنولوژی نیمه رسانا، برنامه ملی ساخت بسته‌بندی پیشرفته و دیگر زمینه‌های تحقیق و توسعه اختصاص می‌یابد.
طرح «قانون نوآوری و رقابت آمریکا» هنوز باید به مجلس نمایندگان آمریکا برود و ممکن است تغییرات دیگری نیز در آن اعمال شود. از نگرانی‌های قابل پیش بینی مجلس نمایندگان می‌توان به این مسائل اشاره کرد که طرح مورد نظر تمرکز بیشتری روی تکنولوژی‌های نوظهور دارد و به دغدغه‌های مهم روز همچون تغییرات اقلیمی و امنیت مجازی نمی‌پردازد.
بایدن می‌گوید: «ما به یک رقابت وارد شده‌ایم که باید در آن برنده قرن بیست و یکم شویم. در حالی که بقیه کشورها در حال سرمایه‌گذاری روی تحقیق و توسعه هستند ما نمی‌توانیم ریسک عقب ماندن از آن‌ها را بپذیریم. آمریکا باید جایگاه خود را به عنوان نوآورترین و مولدترین کشور جهان حفظ کند.» وی همچنین عنوان کرده که بسیار مشتاق است که با مجلس نمایندگان روی این طرح کار کند و امیدوار است تصویب آن هر چه زودتر صورت بگیرد.
جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها طرح‌های مختلفی برای بودجه مطرح کرده‌اند. USICA که یک طرح دو حزبی است توانسته موفقیت نسبی خوبی در جهت کسب موافقت نمایندگان احزاب مختلف کسب کند که دلیل آن ترس مشترک همه احزاب از چین است.
این طرح که در جهت تولید نیمه‌رساناها و به دلیل رقابت آمریکا با چین مطرح شده بود، در مجلس سنا با حمایت دو حزب در ماه ژوئن تصویب شد اما حامیان این طرح هنوز در حال تلاش هستند تا آن را به تایید مجلس نمایندگان نیز برسانند.
چین می‌گوید طرح «قانون نوآوری و رقابت آمریکا » یا USICA بر اساس تفکر جنگ سرد پایه‌گذاری شده است. وزیر امور خارجه چین گفته است که این طرح به روابط آسیب می‌رساند و چین با عزمی راسخ با این طرح مخالف است.
از منابع مختلفی گزارش شده است که چین در حال فشار آوردن به شرکت‌ها و گروه‌های تجاری آمریکایی است تا با طرح USICA و دیگر برنامه‌های مطرح شده در کنگره که بر علیه چین هستند، مقابله کنند.
کمبود جهانی در تراشه‌های رایانه‌ای تولید همه چیز از کنسول‌های بازی تا خودروها را با مشکل مواجه کرده است. بودجه اختصاص داده شده به USICA می‌تواند به گسترش تولید کمک کند.
کمیته روابط خارجی مجلس، در ماه جولای طرح دیگری راجع به چین ارائه کرده‌است؛ البته تمام بیست عضو جمهوری‌خواه کمیته با این طرح موسوم به «قانون اطمینان بخشی از مشارکت و رهبری جهانی آمریکا» یا «Eagle Act» مخالفت کردند.
طرح Eagle Act از USICA محدودتر است و روی سیاست خارجی تمرکز می‌کند. همچنین تمهیداتی راجع به آب و هوا و تغییرات اقلیمی را هم شامل می‌شود که جمهوری‌خواهان از آن حمایت نمی‌کنند.
اما در نهایت برخورد سرسختانه با چین یکی از تمایلات مشترک بین دو حزب است و در نتیجه برای آن‌ها مهم است که هر چه سریعتر قانون گذاری‌های لازم را برای مقابله با تهدیدات مطرح شده توسط چین، انجام دهند.
