تاسیس مرکز امنیت اقتصادی دبی

نوشتار پیش رو به طور مختصر به موضوع تاسیس مرکز امنیت اقتصادی دبی (ESCD) که اخیرا مصوبه قانونی ابلاغ گردید اشاره دارد.

در تاریخ 24 آوریل 2016 شیخ محمد بن راشد آل مکتوم حاکم دبی، معاون رئیس جمهور و نخست وزیر امارات، مصوبه قانونی شماره 4 مبنی بر تاسیس مرکز امنیت اقتصادی دبی (ESCD) را ابلاغ کرد.

این مرکز طبق مصوبه شماره 9 در سال 2019 اصلاح شد. هدف از تاسیس آن حفظ موقعیت دبی به عنوان یک مرکز مالی و اقتصادی جهانی، تضمین ثبات مالی و محافظت از سرمایه گذاری‌های آن در برابر جرائمی‌که ممکن است به اقتصاد امارت آسیب برساند، اعلام شد.

قانون جدید به دنبال تضمین اجرای صحیح بهترین شیوه‌های بین المللی در بازارهای مالی دبی، محافظت از سرمایه گذاران در برابر خطرات پیش رو، مبارزه با فعالیت های غیرقانونی و مخل اقتصاد و پیش بینی و مدیریت ریسک ها و روندهای منفی اقتصادی است که می‌تواند ثبات بازار و اقتصاد ملی را به خطر بیاندازد. قانون جدید اعتماد سرمایه گذاران را به بازارهای مالی دبی جلب و آنها را تشویق می‌کند به تضمین یکپارچگی رویه‌های مربوط به عملیات مالی کمک کرده و از دبی به عنوان مرکزی برای تجارت خود استفاده کنند.

بطور کلی اهداف کلان این مرکز بر موارد ذیل استوار می‌باشد.:

- توانمندسازی اقتصادی،

- آگاهی اقتصادی،

- تحلیل و پیش بینی،

- امنیت اقتصادی و

- قانون گذاری و نظارت

نهادهای مشمول اختیارات مرکز شامل دوایر دولتی محلی، شرکت ها و مؤسسات دارای مجوز فعالیت اقتصادی در امارت(دبی) از جمله مراکز اقتصادی، بانک ها و صندوق های پولی و مالی، مناطق آزاد، موسسات غیر انتفاعی و بویژه مرکز مالی بین المللی دبی می‌باشند. این مرکز همچنین بر موسسات خیریه فعال در امارت و همچنین هر موسسه ای که طبق تصمیم رئیس شورای اجرایی دبی باید رصد شود، نظارت خواهد داشت.

قانون جدید وظایف و مسئولیت های مرکز امنیت اقتصادی دبی را باز تعریف کرده است که عبارتند از:

مبارزه با فساد، کلاهبرداری، جرائم و جنایات مالی، رشوه، اختلاس، تخریب اموال عمومی، جعل، پولشویی، تامین مالی تروریسم، معاشرت با سازمان‌های غیرقانونی و سایر جرایم.

این مصوبه به مرکز اجازه نظارت و تجزیه و تحلیل پدیده‌های اقتصادی در امارت و کاهش هرگونه تأثیر منفی بالقوه را می دهد. مرکز یادشده برای تقویت نظارت بر سوء استفاده‌های مالی، بی نظمی‌های مالی، بازارهای پولی، موسسات، بخش های تجاری و مناطق آزاد در دبی؛ معاملات ارزی، کالاها، فلزات گرانبها و اوراق بهادار فهرست شده و غیر بورسی، حرکات مشکوک به فعالیت تروریستی و کمک های مالی ارسالی یا دریافت شده توسط خیریه‌ها، مقررات و رویه‌هایی را تدوین می‌کند.

طبق مصوبه، مرکز امنیت اقتصادی دبی موظف است قوانین مربوط به نظارت بر فعالیت های مالی و اقتصادی در امارت را بررسی و به رئیس شورای اجرایی دبی ارائه و پیشنهاد کند. علاوه بر این، مرکز وظیفه توسعه و انتشار گزارش‌ها و آمارهای دوره‌ای در باره وضعیت مالی و اقتصادی، مشارکت در شوراها و کمیته‌های متمرکز بر امور مالی و اقتصادی دبی، پیگیری پرونده‌های کیفری که ممکن است بر اقتصاد امارت تأثیر بگذارد و مبارزه با فعالیت‌ها و اقداماتی که ممکن است تأثیر مخربی بر اقتصاد امارت و منابع آن داشته باشد را بر عهده دارد.

مصوبه جدید همچنین مرکز را قادر می سازد تا با مقامات ذیربط برای انجام مسئولیت ها و وظایف خود از قبیل نظارت، تحقیق، جمع آوری اطلاعات، اتخاذ اقدامات پیشگیرانه، تبادل داده‌ها و اطلاعات، حسابرسی مالی و اداری و همچنین ثبت جرائم و تخلفات، هماهنگ شود. از منظر این قانون، ارائه اطلاعات در مورد موضوعات مؤثر بر امنیت اقتصادی امارت تخلف محسوب نمی‌شود. هر شخصی که اطلاعات را ارائه می دهد، مشمول هیچ گونه اقدام قانونی یا انضباطی نخواهد بود. شرکت هایی که به هر نوع فعالیت اقتصادی در دبی مشغول هستند، به همراه موسساتی که در مناطق آزاد فعالیت می‌کنند نیز تحت پوشش قرار می‌گیرند. حتی موسسات عام المنفعه نیز مشمول قانون جدید هستند.

این قانون شامل برخی مجازات های ویژه، از جمله جرایم نقدی و حبس یکساله افرادی است که به آن پایبند نباشند.

توضیح این که مرکز امنیت اقتصادی دبی( CSDP ) از زمان تاسیس تاکنون حضور فعالی در رویدادهای بین المللی داشته و با مشارکت دیگر مراکز مشابه در اروپا اقدام به برگزاری دوره‌ها، جلسات و سمینارهای مختلفی کرده است. از جمله می‌توان به برخی فعالیت های این مرکز از ابتدای سال جاری میلادی تا کنون به شرح زیر اشاره کرد:

- آموزش مدل پیشرفته (AMT) 2023، تقویت مهارت های مورد نیاز در کل چرخه درگیری‌ها - از تجزیه و تحلیل تعارض تا مفهوم عملیات 24 تا 28 آوریل-بروکسل

- دوره آموزشی کمک رسانی بلایا در ، بخارست، 18-21 ژوئیه 2023

- دوره آموزشی ESDC مربیان در مورد بررسی و پیشگیری از خشونت جنسی و تقابل جنسیتی در محیط های درگیری 3-14 جولای، بوبلینگن، آلمان

- دوازدهمین دوره پیشرفته برای مشاوران سیاسی در ماموریت ها و عملیات CSDP، 4-7 ژوئیه 2023، بروکسل

- فرآیند برنامه ریزی استراتژیک ماموریت های CSDP غیرنظامی، 10-14 ژوئیه 2023، بروکسل

- جنبه‌های غیر نظامی دوره مدیریت بحران اتحادیه اروپا بروکسل، 20-22 ژوئن 2023

- رهبری مدرن در زمینه قانون درگیری‌های مسلحانه و اطلاعات منبع باز دوره تسالونیکی، 12-16 ژوئن 2023

- دوره آموزشی CSDP بروکسل، 19 تا 23 ژوئن 2023

- آموزش پیش از استقرار برای ماموریت ها و عملیات CSDP، بروکسل، 12-16 ژوئن 2023

- دوره آموزشی مبانی امنیت سایبری برای کارشناسان غیر فنی، 13-15 ژوئن 2023، بوداپست، مجارستان

- مجمع بین‌المللی آکادمیک نظامی 2023 پنجاه و هشتمین جلسه گروه اجرایی اروپا ابتکار اروپایی برای تبادل افسران جوان در ترم فنی مشترک اروپا برای دفاع و امنیت، آتن، 22-26 مه 2023

- دوره آموزشی مشترک امنیت و سیاست دفاعی بروکسل، 8-12 مه 2023

- سمینار "چالش های تامین امنیت مناطق دریایی برای اتحادیه اروپا: تمرکز بر منطقه هند و اقیانوس آرام"، بروکسل، 3-5 مه 2023

منابع:

https://wam.ae/en/details

https://u.ae/en/about-the-uae/economy/economic-security-center-of-dubai

https://davidsoncolaw.com/dubai-economic-security-centre

https://esdc.europa.eu/category/news

https://www.fatf-gafi.org/en/countries/detail/%C3%89mirats