موشکهای هلفایر قبلاً برای هدف قرار دادن تروریستها در افغانستان استفاده میشدند، اما حالا در آبهای کارائیب علیه قایقهای کوچک قاچاقچیان مواد مخدر بهکار میروند. این اقدامات گاهی در شبکههای اجتماعی وایرال میشوند و به نظر میرسد رئیسجمهور آمریکا جنگ جدیدی علیه مواد مخدر را با نیروی نظامی و خشونت بیسابقه پیش میبرد. او حتی از حمله به ونزوئلا سخن گفته و رئیسجمهور این کشور، نیکولاس مادورو، را «نارکو-تروریست» میخواند. اما مشکل اصلی امروز، صنعت پیچیده و نوآور مواد مخدر است.
مصرف مواد مخدر غیرقانونی، بهویژه کوکائین و اوپیوئیدهای سنتتیک مثل فنتانیل، هر سال حدود ۶۰۰ هزار نفر را میکشد و بخش عمده این مرگها در ایالات متحده رخ میدهد. سود این مواد بسیار بالاست: یک کیلوگرم کوکائین تا ۱۲۰ برابر هزینه تولید و فنتانیل نزدیک به ۱۰۰۰ برابر فروخته میشود. رقابت برای تصاحب این سودها باعث مرگ حدود ۱۰۰ هزار نفر دیگر در سال میشود و فساد در دولتهای ضعیف را تشدید میکند. مصرف در اروپا در حال افزایش است و حتی آفریقا و آسیا هم به بازارهای جدید تبدیل شدهاند.
روش قاچاق امروز با زمان پابلو اسکوبار متفاوت است. دیگر یک باند همه چیز را کنترل نمیکند؛ شبکهای از پیمانکاران تخصصی، لجستیککاران، شیمیدانان و تأمینکنندگان مالی زنجیرهای پیچیده ایجاد کردهاند. سودها توسط گروههای شستوشوی پول بینالمللی بازچرخانی میشوند. این سیستم انعطافپذیر و مقاوم است: اگر یک مسیر بسته شود، قاچاقچیان مسیر دیگری پیدا میکنند و خشونت سریعاً گسترش مییابد.
حتی کشورهایی که پیش از این امن بودند، حالا در معرض تهدیدند. در اروگوئه به خانه دادستان کل حمله شد، خشونت باندی در آنتورپ افزایش یافته و فیجی ارتش خود را برای مقابله با قاچاقچیان وارد کرده است. سیاستمداران و تاجران فاسد هم به راحتی وارد تجارت میشوند و بسیاری از موارد کشف نمیشوند.
نارکو-اقتصاد یعنی اقتصاد قاچاق مواد مخدر: سیستمی که سود هنگفت مواد مخدر را بین شبکههای قاچاقچیان، تامینکنندگان مالی، دلالان، شیمیدانان و حتی سیاستمداران فاسد تقسیم میکند. این سیستم باعث میشود مواد غیرقانونی بهطور گسترده تولید و توزیع شوند، خشونت افزایش یابد و فساد در دولتها و اقتصادهای ضعیف گسترش پیدا کند.
راهکار مؤثر برای کاهش مرگ، خشونت و فساد، قانونیسازی و کنترل تولید و مصرف کوکائین است. این کار باعث میشود انگیزه جنایتکاران کاهش یابد و مصرفکنندگان از میزان و کیفیت مواد مطمئن شوند. زندانها خلوتتر میشوند و نظام قضایی میتواند تمرکز خود را روی مواد سنتتیک مرگبارتر بگذارد. متأسفانه در بیشتر کشورهای مصرفکننده، نه رأیدهندگان و نه سیاستمداران تمایلی به این کار ندارند.
دولتها ابزارهای محدودی دارند. برنامههای ترک اعتیاد و کمپینهای بهداشت عمومی هم مرگ و آسیب را کاهش میدهند و هم تقاضا را پایین میآورند. بدون کاهش تقاضا، نابود کردن مزارع کوکا یا قایقها فقط باعث افزایش قیمت و انگیزه قاچاق بیشتر میشود.
از طرف عرضه، نابود کردن قایقهای کوچک تأثیر زیادی ندارد، چون بخش عمده مواد از مسیر دیگری وارد میشود و هزینهها برای قاچاقچیان افزایش نمییابد. به جای آن، دولتها باید روی جمعآوری اطلاعات و پیگرد قانونی همه حلقههای شبکههای قاچاق تمرکز کنند، بهویژه تأمینکنندگان مالی و تسهیلکنندگان. هرچه هزینه فعالیت برای قاچاقچیان بالا برود و تقاضا کاهش یابد، انگیزهها تغییر میکند.
این کار به مأموران اطلاعاتی، پلیس و دادستانها مربوط است، نه ارتش. قاچاقچیان با پلیس، دادستانها، قضات و سیاستمداران درآمیختهاند و نفوذ آنها میتواند خطرناک باشد. امروزه باندها حتی در انتخابات محلی مکزیک کاندیدای خود را معرفی میکنند و برخی قوانین در پرو تحقیق و پیگرد را دشوار کرده است. دولتهای ضعیف در اقیانوس آرام، آسیا و اروپا نیز در معرض تهدیدند.
با این حال، امیدهایی هم هست. در مکزیک، دولت ترامپ عمدتاً از رویکرد اطلاعاتی برای مقابله با فنتانیل استفاده میکند و از چین میخواهد شبکههای شستوشوی پول خود را پاکسازی کند. اما در جاهای دیگر، روشها کمتر مؤثر است و بدون قانونیسازی، مبارزه با مواد غیرقانونی مسیر دشواری است. برای کاهش آسیبهای عظیم مواد مخدر، استراتژی آمریکا باید با «نارکو-اقتصاد» نوین سازگار شود — اقتصادی که قاچاقچیان، پولشویان و حتی سیاستمداران فاسد را در یک شبکه پیچیده به هم پیوند میدهد، و بدون قانونیسازی و کنترل دقیق، مبارزه با آن بسیار دشوار است.
