نقاط قوت و ضعف شورای پنجم کلانشهر اهواز

مهندس محمد جعفر فلسفی در نشست هم گفت با موضوع بررسی عملکرد مدیریت شهری در دوره پنجم شورای شهر اهواز با بیان اینکه سال آخر شورای شهر معمولا سالی نفس گیر وپر چالش است گفت: هر چه به انتخابات نزدیک می شویم فضا سنگین تر می شود و نگاه ها به مباحث متفاوت تر می شود.ای کاش زودتر این مباحث مورد بررسی قرار می گرفت تا تحت تاثیر این فضا قرار نگیریم و به صورت کارشناسی تر مسایل را بررسی می کردیم.

وی گفت: اما در هر صورت از این نشست ها استقبال میکنم بدلیل اینکه این حرف ها و بحث ها به ذهنیت ها کمک می کند تا در آینده مردم و نخبگان تصمیم بهتری بگیرند و موفقیت ها و ناکامی های شورای پنجم را در نوع انتخاب خود دخالت دهند. خواهشی که دارم این است که فارغ از افرادی که موضوعات را مطرح می کنند اساسا به مطالبی که مطرح می شود توجه شود. به ویژه اصحاب رسانه که کوچکترین اظهار نظرشان می تواند گره ای را باز و یا گره ای در کار ایجاد کند.

این عضو شورای شهر اهواز در مورد شورای فعلی با ادوار گذشته شورا گفت: چهار دوره شورای شهر چهار تجربه متفاوت بوده هرکدام محسنات و نقاط ضعفی داشته است. اولین چیزی که برروی عملکرد های شورا سایه می اندازد مسائل سیاسی و مورد دوم اینکه اعضای شورای شهر چقدر به وظایف خود پایبند هستند وچه میزان به حاشیه می روند است.

فلسفی در ادامه بیان کرد: البته در بحث اول یعنی بعد سیاسی معتقدم شورای پنجم شروع خوبی داشت.یعنی تلاش کردیم در انتخاب شهردار با برگزاری جلسات متعدد کارشناسی و تعریف شاخص ها دست به انتخاب بزنیم.به دنبال گزینه ای بودیم که به لحاظ تجربه در حوزه مدیریت شهری،تحصیلات و روحیه جهادی و سلامت نفس ،دارای بالاترین امتیاز باشد.که اگر خاطرتتان باشد به دنبال افرادی در سطح ملی بودیم. یکی از گزینه ها هم آقای دکتر جمالی نژاد شهردار اسبق اصفهان بود که همزمان با اهواز گرینه انتخابی شورای شهر یزد هم بود. البته آقای جمالی نژاد بنا به دلایلی رغبت به حضور در خوزستان داشت ولی تاکید داشت باید بیش از ده نفر از اعضای شورا با امدن ایشان موافق باشند.اما تا قبل از جلسه توانستیم فقط 8 رای برای ایشان جمع کنیم و به ناچار ایشان یزد را انتخاب کرد.

و متعاقب آن نگاه ه ما به آقای کتانباف معطوف شد و ایشان با 13 رای به عنوان شهردار اهواز انتخاب شد اما در حال حاضر از آن فضا فاصله گرفته ایم که باید دید قابل اصلاح و برگشت هست یا خیر و انتقاداتی دارم که مطرح می کنم.

وی برای نمونه به بحث دخالت در انتصابات اشاره کرد و گفت: نسبت و مقایسه دخالت در انتصابات با گذشته باید بررسی شود که آیا تشدید شد یا تقلیل پیدا کرده است. معتقدم در شورای پنجم تا مقطعی تلاشی صورت گرفت تا این فضا رقیق بشود ولی در مقطع دیگری مجدد موضوعات انتصابات مجددا بر رویکردهای شورا سایه انداخت و روند به گونه ای شد که رفتار وقضاوت اعضا با انتصابات گره خورد. ترس و نگرانی هم که داشتم همین بود.

رئیس کمیسیون عمران، شهرسازی و معماری شورای شهر اهواز بیان داشت: در خصوص بحث دوم که بعد عملکردی و پایبندی به شرح وظایف شورا است؛ ما نقاط قوت بسیار خوبی داریم و مواردی هم داریم که جای نقد جدی دارد. ما در برنامه ریزی هایمان در برخی حوزه ها مثل سرمایه گذاری و حمل و نقل ، توفیق چندانی نداشتیم.

فلسفی افزود: در ابتدای کار شورا مهدیس را به اهواز ملحق کردند. مهدیس را با دهها مشکل در آبان 96 به مانند باتلاقی به شهرداری تحویل دادند. محله ای که حداقل 1000هکتار است در حالی که کل اهواز 20 هزار هکتار است.محله ای با این وسعت و این حجم مشکل که هنوز که هنوز است مشکلاتش پا برجاست. مهدیس بخشی از حوزه منطقه 8 است آیا سایر محلات مثل کوی مدرس، کوی طاهر،کوی نبوت،رسالت، فاز یک و دوپاداد، صادقیه و ... نیاز به خدمات ندارند و ما باید همه هم و غم خود را روی یک محله بگذاریم؟ و مردم گلایه نخواهند کرد.پس واقعا این الحاق کار را برای مدیریت شهری دشوار کرد.البته این یک نمونه است.

این عضو شورا در بخش دیگر سخنان خود درمورد عزل و نصب ها گفت: به عزل و نصب ها هم با توجه به شرایط خاص اهواز باید نگاه کرد، همچنین خواستگاه شوراها هم مهم است.

فلسفی بیان داشت: در برخی شهرها لیست ها را سیاسی می بندند مثل تهران،شیراز و اصفهان که معتقدم اگر سیاسی محض برخورد کنند سم مهلکی بر عملکرد شورا خواهد شد و مطالعات مختلف این را نشان می دهد. سیاسی کردن شورا و شهرداری خطای استراتژیک است و مشکل گشای مسائل شهری نیست.

وی گفت: در اهواز حتی اگر انتخاب ها سیاسی باشد ولی بافت و ترکیب جمعیتی هم تعیین کننده است. فرض کنید می خواهید در اهواز لیست ببندید برای اینکه رای بیاورید قطعا فارغ از بحث سیاسی به بافت قومیتی هم نگاه می کنید.همین عامل هم باعث تکثر در آرا اهواز است ؛ عضو شورای شهر اهواز با 25 هزار رای وارد شورا ی شود در حالی که عضو شورای شهر اصفهان با 150 هزار رای بر مسند می نشیند. این موضوع متاثر از بافت جمعیتی است.

این عضو شورای شهر ادامه داد: در نتیجه وقتی اعضا وارد شورا می شوند در اولین و مهمترین اقدام خود یعنی انتخاب شهردار هم دچار همین عارضه می شوند.چقدر می توانیم خود را از این مباحث دور کنیم و کدام عضو می تواند ادعا کند که مستقل عمل می کند؟ اینجا با تهران فرق می کند تهران وقتی لیست ارائه می شود مردم به لیست رای می دهند حتی برخی افراد را هم ممکن است برای اولین بار اسمشان را شنیده باشند ولی دراهواز بدون حضور در مراسمات و دیدار چهره به چهره و قس علی هذا وارتباط با افراد ذی نفوذ و ... شما نمی توانید چندان امیدی به رای آوردن داشته باشید.این عقبه چه تاثیری بر عضو شورا دارد؟ و فشارها روی اعضا بعد از انتخاب است که نمود پیدا می کند.

فلسفی افزود: مورد دیگر بدنه شهرداری است که برایش خیلی مهم است که چه کسانی وارد شورا شوند و این بدنه در انتخاب افراد اثرگذار و تعیین کننده است. این بحث خیلی مهم است. این ها ریزه کاری هایی است که باید به آن پرداخته شود.بابش را باز کردم تا در یک مبحث مفصل و مجزا به آن پرداخته شود زیرا واقعا برای آینده شهر مهم است چون یا می خواهید لیست ببندید یا رای بدهید یا به مردم کمک کنید برای انتخاب بهتر، به این نکته هم توجه داشته باشید که بدنه شهرداری در معادلات انتخابی نیز یک فاکتور تعیین کننده است.

وی تصریح کرد: دلسوزان شهر باید روی این موضوع کار کنند. مقایسه اهواز با سایر شهرها هم با این وضعیت به هیچ نتیجه ای نمی رسد چون فضا متفاوت است.در قم از رئیس شورا سوال کردم که برای انتصابات چه کردید؟ گفتند ما شش جلسه با دکتر سقائیان داشتیم ،جلسه پنجم در مورد انتصابات سوال شد که وی تاکید کرده بود در حد مشورت از نظرات اعضای شورا بهره مند می شود و زیر بار دخالت نمی روم. اعضای شورای شهر قم هم شرط آقای دکتر سقائیان را پذیرفته بودند.

رئیس کمیسیون عمران و شهرسازی شورای شهر اهواز افزود: برخی شورائیان ادوار گذشته در بیان تجربیات خود اذعان دارند که در انتخاب شهردار دو رویکرد وجود دارد؛ اول انتخاب شهرداری مقتدر که در شهری مثل اهواز خیلی نمی توانید با او کار کنید چون در اجرا می خواهد مستقل عمل کند و شما بر نظرات خود پافشاری می کنید ؛ اقتدار مدیریتی یعنی استقلال و برنامه ریزی و اینکه خودش تیم بچیند و شما نمی توانید اعمال نظرکنید. روش دوم انتخاب شهرداری است که اصطلاحا با شما "مچ" باشد. یا به تعبیری دیگر تابع نظرات و پیشنهادات اعضای شورا باشد. این نکته بسیار مهم و اساسی است کدام حالت درست است حالت اول با عوارضش یا حالت دوم با عواقب و پیامدهای آن؟

فلسفی در ادامه پبرامون عملکرد کمیسیون عمرانی شورای شهر اهواز نیز بیان کرد: یکی از حساس ترین کمیسیون ها عمران و شهرسازی است چون بالاترین بودجه مربوط به امور عمرانی است.در این حوزه واقعا ما کار دشواری داشتیم مخصوصا در سال 96 که به سختی با وضعیت نامطلوب درآمدی از ان گذشتیم تا وارد سال 97 شدیم اولین جلسه ی استانداری در مورد پل چهارشیر سوال شد پروژه ای که 8 ماه بود اعتباری دریافت نکرده بود یا پل ولایت که یک مسئله شده بود. زیرگذر زردشت معارض داشتیم و پروژه های نیمه تمام دیگری که به حال خود رها شده بودند.

وی با بیان اینکه اجرای پروژه های عمرانی در اهواز واقعا چالش برانگیز است گفت: در اهواز هر پروژه چندین معارض دارد که یا زیر زمینی هستند یا رو زمینی؛ همین الان میدان دانشگاه و میدان جمهوری که وضعیت بدتری دارد مشکل معارض دارند.زیرگذر سی متری هم همین طوربود البته متاسفانه مشکلات دیگری هم داشت از جمله اینکه 15 تا پیمانکار در اجرای آن دخالت داشتند و هنوز هم 4-5 میلیارد تومان دیگر نیاز است تا اشکالاتش مرتفع شود. ولی با همه این اوصاف اولویت ما جمع کردن این پروژه ها بود.از جاده مسیر پل فولاد به اکباتان (بلوار شهید جنت مکان) که مردم مدام معترض و پیگیر بودند را ساماندهی کردیم.با توجه به درامدهای محدود و حجم مسائل و مشکلات ساختاری شهرداری واقعا جمع کردن اوضاع یک هنر بود.

رئیس کمیسیون عمرانی شورای شهر اهواز افزود: در حوزه شهرسازی یکی از کارهای خوبی که انجام شد حضور و استفاده از نظرات کارشناسی حداقل 5 نفر از اساتید صاحب نظر در هر موضوع و استفاده از ایده های آنها بود. تنها شهری که در کشور جی آی اس (اطلاعات مکانی) نداشت اهواز بود که روی این موضوع تمرکز کردیم چون پایه اقدامات شهرداری در شهرسازی جی آی اس(GIS) است.ما شهرداری را ملزم و مصوب کردیم تا این بحث جمع بشود و سازمان فاوا هم خیلی روی این موضوع تمرکز کردندوکارهای خوبی در این حوزه انجام شد.

فلسفی بیان داشت: همچنین روی برخی از مباحث پایه ای شهرسازی هم زوم کردیم برای مثال طرح تفضیلی یکسال است میان ما و شهرسازی محل بحث است که آیا شهرداری مسئول اجراست یا راه وشهرسازی که ما شهرداری را ملزم به تهیه طرح تفضیلی کردیم.تا در این دوره آن را به اتمام برسانیم.

وی در مورد موضوع استیضاح بیان کرد: ماده 83 که مبنای تذکر و طرح سوال است بیان می دارد در صورت عدم اقناع وارد مرحله استیضاح می شود اما یک اختلاف نظر در این خصوص وجود دارد زیرا در ماده 83 تصریح می کند شهردار موظف به حضور در شوراست در صورتی که استنکاف ورزد یا پاسخ هایش قانع کننده نباشد آن وقت وارد فرآیند استیضاح می شویم که باید بیش از یک سوم یعنی 5 نفر از 13 نفر متقاضی استیضاح باشند.

عضو شورای شهر اهواز در پاسخ به این پرسش که دلیل انتصابات اخیر شهردار چه بود و آیا اعضاء دخالتی در این امر داشتند گفت: وقتی طرح سوال می شود و یک روز قبل از موعد ارائه پاسخ یک سری انتصابات صورت می گیرد موضوع خیلی واضح است و عقل سلیم اینها را کنار هم می گذارد و تشخیص می دهد. چه دلیلی بر این تعداد تغییر به یکباره بود.بدترین اتفاق رخ داد واین شائبه در افکار عمومی شکل گرفت که برخی اعضا با گرفتن امتیازاتی از ادامه مسیر منصرف شده اند. جدای از مسئله استیضاح خیلی اقدام تاسف برانگیزی بود.هر شهروند از جمله اعضای شورا حق دارند در این مورد سوال کنند و بدانند چرا وچگونه این اتفاق افتاده و اینکه یک عضو شورا بر اساس شأن نظارتی شورا در این مورد کنکاش کند قطعا این پرسش ها و روشنگری در این زمینه مصداق شفافیت است واین به معنای دخالت نیست. دخالت یعنی ما پیشنهاد بدهیم که چه کسی را کجا بگذار و آن را تبدیل به خواسته خود کرده و بر انجام آن اصرار بورزدو به اصطلاح ، اعضا شورا نیروهای مورد نظر خود را به شهردار تحمیل کنند.

فلسفی در ادامه گفت: فقط سوال می کنیم کدام آدم عاقل فردی مثل آقای عالی پور که در حوزه خدمات شهری ،مدیریت دفع آب های سطحی را برعهده دارد را در آستانه فصل بارندگی عوض می کند؟ چرا؟ مگر ما آمده ایم عقده هایمان را خالی کنیم.خوشم می آید و خوشم نمی آید معنا ندارد. مبنا سخن امام علی (ع) باید باشد که می فرماید؛ "نگاه کن چه چیزی گفته می شود، نگاه نکن چه کسی میگوید" ،به افرادی که حرف می زنند نگاه نکنید با منطق به بحث ها توجه کنید.چرا وقتی کسی بحثی را مطرح می کند چون مخالفش هستیم محکوم است و باید تخریبش کنیم؟

وی تاکید کرد: بنده به شخصه از وضعیت موجود بسیار ناراحتم بله خدماتی در حال انجام است و نقاط قوتی هست و تردیدی وجود ندارد ولی اینکه یک فرد که سوء پیشینه دارد باید مسئولیت های حساس بگیرد ؟ مگه ما از سالم سازی و مبارزه با فساد حرف نمی زنیم؟ در عمل چه می کنیم؟ حلقه اول یک مدیر خیلی مهم است. وقتی می گویید مقایسه نکنید درست می گویید ولی ما مجبوریم مثال بزنیم شهردار اصفهان شد شهردار قم و باعث تحول قم شد. سوال بود که این شهردار نمونه را چطور اصفهانی ها از دست دادند؟ شنیدم در مجموعه اطرافیانش یک تخلف صورت گرفته بود، ولی شورا زیربار نرفتند.شخص شهردار و حلقه اولش خیلی مهم هستند.

این عضو شورا در ادامه افزود: مسئله دیگر در رویکردها است در کلیپی که اوائل امسال پخش شد شهردار اعلام کرد می خواهد رنگ و لعاب شهر را عوض کند. این حرف نشان می دهد دغدغه شهردار و اولویت اول او چیست ، تفکر کسی که در این جایگاه قرار می گیرد خیلی مهم است آنهم در شرایطی که قاطبه اعضا اولویت اولشان محرومیت زدائی از مناطق کم برخوردار است. این نکته را نیز تاکید کنم که بحث در اولویت قراردادن موضوعات و درجه اهمیت آنان است وگرنه اقدامات منطقی در راستای توجه به ظواهر شهر نیز امری لازم است.

فلسفی افزود: زمانی که قرارگاه آمد اعلام کرد با حداقل 500 میلیارد تومان دو پل و یک مجتمع فرهنگی احداث می کنیم، آن‌هم در زمانی که کمبود منابع داشتیم و مجبور بودیم املاک شهرداری را تهاتر کنیم. تا حد ممکن هزینه ها را پایین آوردیم و گفتیم یک پل بزن و 200- 300 میلیارد را به محرومیت زدایی در مناطق مختلف شهر اختصاص بدهید. گرچه این حرف به مذاق شهردار خوش نیامد و از مواضع خود کوتاه نیامد و نهایتا با پیگری اعضا و نماینده ولی فقیه و با تاخیر حداقل یکساله مجبور شد تفاهم نامه جدیدی در خصوص محرومیت زدائی منعقد نماید. پس اولویت بندی اصلی ترین موضوعی است که مبنای تصمیم گیری یک شهردار می باشد.

فلسفی بیان داشت: برخی معتقدند احداث یک پل نماد توسعه شهری است آن هم در شرایطی که 24 منطقه شهر در اوج محرومیت و خود شهر هم غرق در مشکلات است.ما باید این مسائل را حل می کردیم و آنجا دچار مشکل شدیم که نشست های شهرداری با شورا حداقلی بود. تمایل اینکه با افراد تعامل شود ولی با شورا نه پیش برنده نیست. تمایلی نداشتیم دعواها را مطرح بکینم چون شهر به اندازه کافی مشکلات داشت.اگر به این نتیجه برسیم کلیت کار ایراد دارد در شرایطی که حامیان شهردار دائم در حال تعریف و تمجید هستند. در فضای غالبی که تعداد زیادی از رسانه ها را مدیریت شهری در اختیار گرفته و مدام به به و چه چه می گویند. تصمیم بسیار سختی است اقناع کردن دیگران، سخت است حتی اگر حق با تو باشد همان طور که سه ماه پس از انتصاب شهردار این موضوع مطرح شد و گفتند تازه منصوب شده وصلاح نیست او را استیضاح کنند. حالا 15 ماه از آغاز به کار شهردار گذشته و اینبار برخی ۱۰ ماه مانده به انتهای دوره شورا را برای انجام استیضاح نامناسب می دانند.

وی گفت: یکی از ایرادات اصلی به شهردار این است که ارتباط گیری اصلیش با شورا نیست حتی با برخی مسئولین هم تعامل نمی کند و فقط در جلساتی که استاندار حضور دارد شرکت می کند چرا چون حکم از وزارت کشور گرفته است؟! واقعا این رفتار پسندیده است؟ چه کسی لطمه میخورد؟ اگر ما قرار بود سیاسی برخورد کنیم که باید با خیلی ها قطع رابطه می کردیم ما به خاطر مردم از خیلی از موارد کوتاه آمدیم.

عضو شورای اسلامی شهر اهواز در بخش دیگری از سخنان خود بیان داشت: در مورد آقای کتانباف چند ماه بعد از اینکه آمد گفت تمایلی به ماندن ندارم. یک بار هم رسما استعفا داد. چون شرایط را برای کار کردن مساعد نمی دید. ولی قاطبه اعضا به دلیل آشنائی وی با مشکلات شهر و تجارب ارزنده عمرانی وی از او خواستند بماند و بخشی از مشکلات شهر را سر و سامان بدهد تا آخر دوره به چه کنم چه کنم نیفتیم مثل پروژه مهم تقاطع غیر هم سطح شهید کجباف (چهارشیر) که هنوز تکمیل نشده. از طرفی شهردار می گوید می خواهد پل میدان دانشگاه را در دوره خود به پایان برساند، تا در افکارعمومی از این پروژه به دلیل سرعت در انجام کار و اتمام آن به عنوان کاری جهادی یاد شود..

فلسفی افزود: کتانباف را نگهداشتیم تا هم اوضاع بحرانی شهر را سر و سامانی بدهیم و هم مانع از شکل گیری این سوال در ذهن مردم شویم که در آغاز به کار شورای پنجم در انتخاب شهردار موفق نبوده ایم.

شهریور ماه سال 97 بود که آقای کتانباف استعفا دادند که مقارن با حادثه 31 شهریور شد، با اصراری که شد مجابش کردیم که تا بهتر شدن اوضاع بماند که ایشان هم قبول کرد ولی متاسفانه بعضی بداخلاقی ها شروع شد که ایشان بیمار است و کشش ندارد و ... بابی را باز کردند که نباید باز می شد.هر چند کتانباف علاقه ای به این پست نداشت و انتصابات دقیقه نودی هم انجام نمی داد. فقط اصرار داشتیم بماند تا گزینه بهتری بعدی را به درستی انتخاب کنیم.