مرتضی عبدلی
مرتضی عبدلی
خواندن ۸ دقیقه·۱۰ روز پیش

جلوگیری از فساد و سوء استفاده در پروژه‌های مسکن

چگونه می‌توان از فساد و سوءاستفاده در پروژه‌های مسکن که با همکاری دولت و مردم انجام می‌شود، جلوگیری کرد؟

مقدمه

در سال‌های اخیر، مسئله مسکن به یکی از چالش‌های بزرگ در ایران تبدیل شده است. با افزایش جمعیت شهری، تورم و بحران‌های اقتصادی، بسیاری از مردم به ویژه قشر متوسط و کم‌درآمد با مشکلات جدی در تأمین مسکن روبه‌رو هستند. در این شرایط، دولت‌ها تلاش کرده‌اند با اجرای پروژه‌های مختلف مسکن، مانند مسکن مهر و نهضت ملی مسکن، مشکل کمبود خانه را برطرف کنند. این پروژه‌ها که معمولاً به‌طور مشترک بین دولت و مردم اجرا می‌شوند، هدفشان تأمین مسکن برای گروه‌های نیازمند و کاهش فشار اقتصادی بر خانوارها است.

با این حال، پروژه‌های مسکن دولتی در ایران با چالش‌های زیادی مواجه بوده‌اند. فساد، سوءاستفاده‌های مالی، عدم شفافیت در تخصیص منابع، انتخاب نادرست پیمانکاران و تأخیر در تحویل واحدها تنها برخی از مشکلات اصلی این پروژه‌ها هستند. در بسیاری از موارد، پروژه‌ها به دلیل ضعف‌های مدیریتی و نظارتی به‌طور کامل اجرایی نمی‌شوند یا در بهترین حالت با مشکلات جدی روبه‌رو می‌شوند که باعث می‌شود به هدف نهایی خود نرسند. گزارش‌های متعددی از رسانه‌های داخلی مانند روزنامه‌ها و سایت‌های خبری، حاکی از فساد و مشکلات عدیده در پروژه‌های مسکن دولتی هستند که یکی از مهم‌ترین دلایل آن، نبود نظارت کافی و ضعف شفافیت در این پروژه‌ها است.

یکی از عواملی که فساد در پروژه‌های مسکن دولتی را تشدید می‌کند، مسئله انتخاب پیمانکاران است. در بسیاری از موارد، پیمانکاران و سرمایه‌گذاران به جای آنکه بر اساس شایستگی‌های فنی و تجربه انتخاب شوند، بر اساس روابط سیاسی و فشارهای اقتصادی وارد پروژه‌ها می‌شوند. این امر نه تنها باعث کاهش کیفیت پروژه‌ها می‌شود بلکه ممکن است در روند اجرا، هزینه‌ها را افزایش دهد و تحویل پروژه‌ها را به تعویق بیندازد. همچنین، در بسیاری از پروژه‌ها مشاهده می‌شود که پس از تحویل واحدهای مسکونی، برخی از خدمات زیربنایی مانند آب، برق و گاز به‌طور کامل ارائه نمی‌شود که موجب مشکلاتی برای ساکنان می‌شود.

علاوه بر مشکلات مدیریتی، عدم شفافیت در نحوه تخصیص منابع و بودجه نیز یکی از دلایل اصلی بروز فساد در پروژه‌های مسکن است. در صورتی که منابع مالی و تخصیص‌ها به‌طور دقیق و شفاف اعلام نشوند، امکان سوءاستفاده از این منابع برای منافع شخصی بیشتر می‌شود. بسیاری از کارشناسان و تحلیلگران بر این باورند که بدون شفافیت و نظارت دقیق، پروژه‌های مسکن دولتی نمی‌توانند به اهداف خود دست یابند.

در نتیجه، برای جلوگیری از فساد در پروژه‌های مسکن دولتی، باید تدابیر جدی اتخاذ شود. یکی از این تدابیر، تقویت نظارت و شفافیت در فرآیندهای اجرایی است. همچنین، باید از تجربه‌های کشورهای موفق در این زمینه بهره برد که توانسته‌اند با استفاده از فناوری و سامانه‌های دیجیتال، نظارت و شفافیت را به‌طور قابل‌توجهی افزایش دهند.


تجارب موفق کشورهای دیگر

سیاستگذاری مسکن در کره جنوبی:

یکی از سیاست های اصلی این کشور در حوزه مسکن این بوده که خانه های استیجاری را در قالب دوره های طولانی مدت ۲۰، ۳۰ و حتی ۵۰ ساله به متقاضیان اجاره داده است. از همین طریق بود که دولت کره جنوبی موفق به کنترل بازار مسکن و تامین نیازهای جامعه شد.

دلایل موفقیت هند در بخش مسکن:

  1. توجه ویژه به بخش مسکن و تدوین سیاست‌های ملی: هند برای حل مشکلات مسکن، در سال 1998 سیاست ملی مسکن را تدوین کرد و از آن زمان به‌طور مستمر اقدامات مختلفی را برای تحقق هدف "خانه برای همه" انجام داده است. این سیاست‌ها شامل تسهیلات مالی و قانونی برای فعالان بخش مسکن بوده که به افزایش سرمایه‌گذاری در این بخش کمک کرده است
  2. سرمایه‌گذاری و جذب منابع مالی: یکی از دلایل اصلی موفقیت هند در این زمینه، توجه ویژه به تأمین منابع مالی است. دولت هند از وام‌های بین‌المللی، به‌ویژه از بانک جهانی، برای ساخت مسکن استفاده کرده و نرخ بهره پایین این وام‌ها، باعث کاهش هزینه‌های ساخت مسکن شده است. بانک جهانی قرار است سالانه پنج میلیارد دلار به این کشور برای ساخت انبوه مسکن وام بدهد​. این منابع مالی به دولت این امکان را می‌دهد که بخش عظیمی از هزینه‌های ساخت مسکن را تأمین کند.
  3. اصلاحات قانونی و جذب سرمایه‌گذاری خارجی: هند با اصلاح قوانین مربوط به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی در بخش مسکن، توانسته است به‌طور مؤثری سرمایه‌گذاری‌های خارجی را جذب کند. از مارس 2005، هند به سرمایه‌گذاران خارجی اجازه داده تا 100 درصد در بخش ساخت‌وساز مسکن سرمایه‌گذاری کنند، که این امر موجب افزایش سهم سرمایه‌گذاری خارجی در بخش مسکن شده است.
  4. توسعه بخش‌های زیرساختی: دولت هند به‌منظور حل مشکلات مسکن، تلاش کرده است تا زیرساخت‌های شهری و روستایی را بهبود ببخشد. این اقدامات نه تنها به تأمین مسکن کمک کرده، بلکه باعث بهبود وضعیت اشتغال، رشد درآمدها و افزایش کیفیت زندگی مردم نیز شده است. بهبود زیرساخت‌ها در کنار سیاست‌های مسکن باعث رشد اقتصادی در این کشور شده است.
  5. ساخت مسکن با کیفیت بالا و هزینه معقول: هند به دنبال ایجاد صندوق‌های سرمایه‌گذاری در املاک است تا منابع مالی برای ساخت مسکن فراهم شود. این صندوق‌ها امکان مشارکت مردم در بازار مسکن را فراهم کرده و موجب ساخت خانه‌هایی با کیفیت بالا و هزینه معقول می‌شوند. همچنین، با تأسیس مؤسسات تأمین مالی مسکن، مردم می‌توانند وام‌هایی با سود پایین دریافت کنند و این امر باعث افزایش توان خرید مسکن برای قشرهای مختلف جامعه شده است.

آلمان: قوانین سختگیرانه

آلمان با تدوین قوانین سختگیرانه برای انتخاب پیمانکاران و تخصیص منابع، توانسته است سوءاستفاده‌ها را به حداقل برساند. تمرکز این قوانین بر ارزیابی دقیق توانمندی‌های پیمانکاران و شفافیت در تخصیص بودجه بوده است.

وضعیت فعلی ایران در سال 1403

وضعیت پروژه مسکن مهر در ایران تا سال 1403، علیرغم برخی پیشرفت‌ها، همچنان چالش‌های قابل‌توجهی در مسیر تکمیل و تحویل واحدهای باقی‌مانده دارد. در آغاز دولت سیزدهم، از مجموع ۲۵۰ هزار واحد مسکونی نیمه‌تمام، حدود نیمی از آنها تکمیل و به متقاضیان تحویل داده شد. با این حال، همچنان ۱۲۵ هزار و ۶۷۸ واحد باقی مانده‌اند که مدیریت آنها بین بنیاد مسکن انقلاب اسلامی (۸ هزار و ۳۵۹ واحد)، شهرهای جدید (۴۳ هزار و ۸۱ واحد)، و ادارات کل راه و شهرسازی استان‌ها (۵۹ هزار و ۷ واحد) تقسیم شده است.

راهکار ها و مزایا برای حل مشکلات مسکن در ایران

۱. شفافیت اطلاعاتی در پروژه‌ها

مشکل:

عدم شفافیت در روند اجرای پروژه‌ها، تخصیص منابع و قراردادها می‌تواند زمینه‌ساز سوءاستفاده، تبانی و فساد شود. بسیاری از اطلاعات مربوط به قراردادها، تخصیص زمین و پیشرفت پروژه در ایران به‌صورت عمومی منتشر نمی‌شود، که امکان نظارت مردمی و سازمانی را محدود می‌کند.

راهکار:

  • ایجاد سامانه‌های آنلاین شفاف‌سازی: تمامی مراحل پروژه‌های مسکن از آغاز تا پایان، شامل انتخاب پیمانکار، تخصیص بودجه، پیشرفت فیزیکی پروژه و نحوه تأمین مالی، باید در سامانه‌های شفاف‌سازی عمومی شود.
  • الزام به گزارش‌دهی عمومی: مسئولان پروژه‌ها باید گزارش‌های دوره‌ای درباره پیشرفت و نحوه هزینه‌کرد بودجه ارائه دهند.
  • اعمال قوانین افشای قراردادها: قانون‌گذاری برای اجباری کردن افشای جزئیات قراردادها، به‌ویژه برای پروژه‌های دولتی.

مزایا:

  • افزایش نظارت عمومی و کاهش فرصت سوءاستفاده.
  • بهبود اعتماد عمومی به دولت و نهادهای مسئول.
  • شناسایی سریع مشکلات و چالش‌ها به‌دلیل دسترسی عموم به داده‌ها.

۲. تقویت نظارت و حسابرسی مستقل

مشکل:

نبود یک سیستم نظارتی قوی و مستقل منجر به ایجاد فضای آزاد برای تخلف می‌شود. وابستگی نهادهای نظارتی به ساختار دولتی مانع از برخورد قاطع با فساد است.

راهکار:

  • تشکیل نهادهای نظارتی مستقل: این نهادها باید به دور از دخالت سیاسی، وظیفه حسابرسی و ارزیابی پروژه‌ها را بر عهده داشته باشند.
  • نظارت هوشمند با فناوری: استفاده از ابزارهای هوش مصنوعی برای شناسایی تخلفات مالی و عملیاتی.
  • حسابرسی دوره‌ای: اعمال حسابرسی‌های دوره‌ای بر مبنای معیارهای استاندارد و قابل اندازه‌گیری.

مزایا:

  • شناسایی و اصلاح سریع تخلفات و نواقص.
  • افزایش کیفیت اجرای پروژه‌ها با نظارت دقیق.
  • کاهش هدررفت منابع عمومی و مالی.

۳. دیجیتالی‌سازی و استفاده از فناوری

مشکل:

روش‌های سنتی و دستی در ثبت و اجرای پروژه‌ها، مستعد خطا و فساد هستند. نبود ابزارهای دیجیتال موجب کاهش شفافیت و دشواری در پیگیری اسناد و اطلاعات می‌شود.

راهکار:

  • ایجاد سامانه‌های الکترونیکی مدیریت پروژه: کلیه اطلاعات مربوط به پروژه‌های مسکن باید در این سامانه‌ها ثبت و مدیریت شوند.
  • استفاده از بلاک‌چین: این فناوری می‌تواند برای ثبت تراکنش‌ها و اطلاعات پروژه‌ها به‌کار گرفته شود تا تغییرناپذیری اطلاعات تضمین شود.
  • پیاده‌سازی سیستم‌های هوشمند گزارش‌دهی: این سیستم‌ها می‌توانند تخلفات و عملکردهای غیرشفاف را شناسایی و گزارش دهند.

مزایا:

  • افزایش شفافیت و کاهش خطای انسانی.
  • سهولت در پیگیری اطلاعات و داده‌های پروژه.
  • جلوگیری از تغییر غیرمجاز اطلاعات و اسناد.

۴. اصلاح قوانین و مقررات

مشکل:

وجود قوانین پیچیده و مبهم، فضای مناسبی برای سوءاستفاده‌های قانونی فراهم می‌کند. این مشکل باعث کندی روند پروژه‌ها و کاهش کارایی سیستم‌های اجرایی می‌شود.

راهکار:

  • بازنگری و ساده‌سازی قوانین: حذف قوانین مبهم و پیچیده و جایگزینی آنها با مقررات شفاف و ساده.
  • تسهیل در فرآیندهای سرمایه‌گذاری: کاهش بوروکراسی اداری برای جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی.
  • شفاف‌سازی حقوق زمین: تعریف دقیق مالکیت و حقوق قانونی زمین‌ها.

مزایا:

  • کاهش زمان اجرای پروژه‌ها به دلیل کاهش موانع قانونی.
  • افزایش رقابت سالم در بخش ساخت‌وساز.
  • جلوگیری از سوءاستفاده‌های قانونی از خلأهای موجود.

ارمنستان۷۲ پستزیمنس۵۷ پستمرلین منسون۴ پستمنسوخ۲ پستپرفرمنس۱ پست۵. تشدید برخورد قانونی با متخلفان

مشکل:

ضعف در برخورد قانونی با تخلفات، مانع بازدارندگی در برابر فساد می‌شود. متخلفان اغلب با مجازات‌های سبک یا تأخیر در پیگرد مواجه می‌شوند.

راهکار:

  • اعمال مجازات‌های شدید برای تخلفات مالی و اجرایی: جریمه‌های سنگین و ممنوعیت فعالیت برای افراد و شرکت‌های متخلف.
  • تشکیل دادگاه‌های تخصصی: دادگاه‌هایی که به‌صورت اختصاصی به جرائم مرتبط با پروژه‌های عمرانی رسیدگی کنند.
  • ایجاد واحدهای ضدفساد در نهادهای اجرایی: این واحدها باید مسئولیت نظارت و گزارش‌دهی تخلفات را برعهده بگیرند.

مزایا:

  • افزایش بازدارندگی و کاهش جرائم مرتبط با فساد.
  • بهبود فضای کسب‌وکار و سرمایه‌گذاری.
  • تقویت اعتماد عمومی به سیستم قضایی و اجرایی.


نتیجه گیری :

مزایای اصلی اجرای این راهکارها شامل کاهش هزینه‌ها، افزایش کارایی، ارتقای اعتماد عمومی، و ایجاد محیطی شفاف و رقابتی برای سرمایه‌گذاری و توسعه اقتصادی است. ترکیب این اقدامات، چشم‌اندازی برای بهبود عملکرد پروژه‌ها و کاهش فساد ارائه می‌دهد و می‌تواند گامی اساسی در راستای توسعه پایدار کشور باشد.

مسکن مهرمسکن
شاید از این پست‌ها خوشتان بیاید