حسین فلاح جوشقانی رئیس سازمان رگولاتوری در نشست خبری "راه‌اندازی سامانه نت سنج پلاس و قابلیت‌های آن" که صبح امروز شنبه ۲۶ بهمن‌ماه برگزار شد؛ از تشکیل کنسرسیومی مشترک با ترکیب اپراتورهای FCP و وزارت نیرو با هدف استفاده از شبکه فیبرنوری این وزارتخانه خبر داد تا علاوه‌بر گسترش دسترسی کاربران به سرویس فیبرنوری، انحصار مخابرات در این بازار نیز شکسته شود.
چکیده اظهارات فلاح جوشقانی معاون وزیر فاوا و رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی:
?چون بازار اپراتورهای ما به بلوغ نرسیده و رقابتی که نیاز است در آن شکل نگرفته، سازمان تنظیم مقررات به عنوان رگولاتور مجبور شده به این حوزه ورود کند.
?اقدامی که ما انجام دادیم به این معنا نیست که بقیه کشورهای دنیا این تکنولوژی را ندارند یا در کاربران‌شان این نیاز حس نشده است. در کشورهای دیگر دنیا به این دلیل که بازارهای اپراتوری‌شان به بلوغ رسیده است، نظارت رگولاتورها به حوزه‌های پسینی رفته است. شرایط بلوغ بازار تعیین می‌کند مردم کدام اپراتور و کدام کیفیت را انتخاب می‌کنند.
?در پاسخ به سوالی مبنی بر اینکه چرا بیشتر اپراتورها اختلال در سیستم خود را ناشی از مشکلات شرکت زیرساخت و مخابرات عنوان می‌کنند: با اطمینان اعلام می‌کنم که در حوزه زیرساخت مشکلی نداریم چرا که در چند سال اخیر ظرفیت و پهنای باند بسیار توسعه یافته است، اما در حوزه مخابرات به دلیل توسعه نیافتگی در زیرساخت‌های مخابرات مشکلاتی داریم که قرار شد با تعامل هر چه بیشتر مخابرات و اپراتورها موارد برطرف شود.
?در دو سال گذشته اپراتورهای ثابت تمایلی به سرمایه‌گذاری در حوزه ارتقا کیفیت نداشتند. قیمت دیتای موبایل نزدیک به دیتای ثابت است اما کیفیت بسیار بهتری دارد، به همین دلیل کاربران به سمت اپراتورهای موبایل می‌روند بنابراین باید در حوزه ارتباطات ثابت بیشتر فعالیت کنیم.
?متاسفانه با گذشت این همه سال، ما بلوغ مناسب را در بازار اپراتورها نداریم. بازار ما شاخص‌های خوبی دارد اما رقابتی نیست و همین مساله ایجاد مشکل می‌کند. به طور مثال، ما سه اپراتور همراه در کشور داریم که یکی از آنها سهم ۵۵ درصدی دارد، یکی ۴۰ درصدی و دیگری کمتر از ۵ درصد. این نشان می‌دهد هیچ رقابتی در بازار نیست. در حوزه تلفن ثابت نیز وضعیت ما به همین شکل است و انحصاری وجود دارد که اصلا قابل رقابت نیست.
?ما در اتحادیه جهانی مخابرات پیشرفت‌های داشتیم و رتبه‌های خوبی به دست آوردیم اما زمانی که پای مساله‌ای مانند رقابت‌پذیری به میان می‌آید، امتیاز خوبی نداریم. این مساله، ما را برای راه‌اندازی این سامانه برای اولین مرتبه در جهان بیش از گذشته ترغیب کرد.
?در حال حاضر بهبود کیفیت در بازار اینترنت ثابت با مشکل سرمایه‌گذاری همراه است؛ تنها دو تا سه اپراتور ثابت نسبت به ورود به بازار فنّاوری‌های جدید اینترنتی سرمایه‌گذاری کرده‌اند از سوی دیگر هم انحصار ذاتی در شبکه مخابرات باعث شده که ورود سرمایه‌گذار به این بازار هم با مشکلاتی همراه شود.
?مخابرات انحصار طبیعی دارد و دلیل آن واگذاری نامناسب مخابرات است. این‌ها درواقع سرمایه‌گذاری‌هایی هستند که مخابرات در زمانی که دولتی بوده انجام داده و حالا شرایط به‌گونه‌ای است که برای شرکت‌های بخش خصوصی صرف ندارد که با هزینه بالا یک شبکه موازی دیگر در این زمینه ایجاد کنند.
?با اینکه توانسته‌ایم بازار ۵ تا ۴ میلیون برای شرکت‌های اینترنت ثابت ایجاد کنیم اما همچنان نزدیک ۵۰% بازار در اختیار مخابرات است. درواقع مخابرات علاوه بر عمده‌فروشی، خرده‌فروشی هم انجام می‌دهد و این کار را برای شرکت‌های اینترنتی سخت‌تر کرده است.
?ایجاد فیبرنوری برای سایر اپراتورها توجیه پذیر نیست و به همین دلیل این نوع واگذاری به انحصار منجر شد.
?در فرایند واگذاری ظرفیت‌های زیرساختی مانند سیم مسی و کانال انحصاراتی رخ‌داده است که ما با وضع برخی مقررات، نظارت‌ها و پیگیری موارد را دنبال می‌کنیم تا شرکت‌های دیگر هم سهمی در بازار داشته باشند.
? براساس دستورات وزیر ارتباطات آنها برنامه جدی برای بهبود کیفیت اینترنت ثابت و پایان دادن به انحصار شرکت مخابرات در نظر دارند.
?دو راه برای پشت سر گذاشتن این مشکل در نظر گرفتیم:
اولین راه‌حل ارائه پروانه به اپراتور چهارم یا ایرانیان نت بود که این پروژه هم به دلایل مختلف به‌درستی انجام نشد و سرمایه‌گذاری مناسبی در حوزه فیبر صورت نگرفت.
راه‌حل دومی که در حال پیگیری و نهایی کردن آن هستیم ایجاد یک کنسرسیوم با ترکیب اپراتورهای FCP و وزارت نیرو است تا بتوانیم روی شبکه فیبرنوری این وزارتخانه سرویس پرسرعت اینترنت به کاربر ارائه دهیم.
?ارائه سرویس در این روش با کمک شبکه هوایی صورت می‌گیرد. این همکاری مشترک هم باعث کاهش قیمت شده هم سرعت را بالا می‌برد. از سوی دیگر با رخ دادن این اتفاق دیگر با انحصار مخابرات و مشکلات شهرداری بر سر کندن زمین برای فیبرکشی مواجه نخواهیم شد.
?درباره جایگزینی ADSL با VDSL نیز، بر اساس مصوبه ۲۶۰، پروژه VDSL را جلو بردیم و پایلوتی را در دزفول ایجاد کردیم که پیشرفت خوبی داشته است. همچنین در قم نیز پروژه پایلوتی را جلو برده و در اهواز، شیراز، مشهد و شهرهای متعدد به اپراتورهای FCP اجازه انجام این پروژه را داده‌ایم؛ البته مقاومت زیادی از سمت مخابرات صورت می‌گیرد اما کار را پیش خواهیم برد و کیفیت را در حوزه اینترنت ثابت ارتقا خواهیم داد.....منابع: ۱، ۲، ۳، ۴
?وبچین فاوا: آخرین اخبارحوزه ICT و تلکام ?@webcheen 1398/11/26
