وزارت ارتباطات چقدر برای فیلترینگ هزینه می‌کند؟ محرمانه است!

پنج دی ۹۷ در سامانه‌ی انتشار و دسترسی آزاد اطلاعات از وزارت ارتباطات درخواست کردم بودجه‌ی در نظر گرفته‌شده برای فیلترینگ را از سال ۹۲ تا ۹۷ به تفکیک سال بیان کنند. در نهایت به درهای بسته‌ی فراوان خوردم و جواب‌های متناقضی شنیدم که در این مطلب آنها را می‌خوانید:

• ۸ دی ۹۷ وزارت ارتباطات جواب داد: این سوال در حوزه فعالیت شرکت ارتباطات زیرساخت است. سوال را مفصل‌تر از زیرساخت پرسیدم. شرح درخواستم این بود:

«1- در تاریخ 5 دی 97 از وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات پرسیده شد: لطفا بفرمایید بودجه ی در نظر گرفته شده برای اجرای فیلترینگ اینترنت از سال ۹۲ تا امسال (۹۷) به تفکیک سال چقدر بوده است . این وزارتخانه امروز (مورخ 8 دی 97) پاسخ داد: سوال مذكور در حوزه فعاليت شركت ارتباطات زيرساخت مباشد (ش پیگیری 1545838776578). بنابر این طبق اعلام وزارتخانه، این سوال در حوزه فعالیت شرکت ارتباطات زیرساخت هست.

2- طبق اعلام جناب آقای سجاد بنابی (عضو هیئت مدیره شرکت ارتباطات زیرساخت) در توئیتر: ماده 21 قانون جرایم رایانه ای، اجرای فیلترینگ را بر عهده ارائه دهنگان خدمات اینترنتی قرار داده که تامین تجهیزات بر عهده آنهاست و نه وزارت ارتباطات (بند 7 مصوبه 2 جلسه 237 کمیسیون تنظیم مقررات) در دولت های قبل، سرمایه‌گذاری توسط دولت انجام شد. در سالهای 96 و 97 شرکت زیرساخت هیچ هزینه ای نکرده است. بنابراین طبق اعلام ایشان، در دولت های قبل، سرمایه گذاری فیلترینگ توسط دولت انجام می شده است. همچنین از فحوای کلام ایشان این طور برمی آید که در سال 92 تا 95 شرکت زیرساخت در این زمینه هزینه کرده است

لطفا با توجه به این دو نکته، پاسخ سوالات زیر را بفرمایید:

1- بودجه در نظر گرفته شده برای اجرای فیلترینگ اینترنت و سرمایه گذاری دولت برای فیلترینگ در شرکت ارتباطات زیرساخت (با نام قبلی: شرکت طرح و توسعه شبکه های مخابراتی) از سال 80 (تاریخ ابلاغ سیاست های کلی شبکه های اطلاع رسانی رایانه ای) تا امسال (97) به تفکیک سال چقدر بوده است؟ (به ویژه بودجه سال های 92 تا 95).

2- به نظر می رسد فیلترینگ برخی امکانات اینترنتی (مانند تماس صوتی تلگرام) در حیطه اختیارات شرکت ارتباطات زیرساخت باشد. آیا شرکت ارتباطات زیرساخت این موضوع را تایید می کند؟ و در این صورت بودجه هزینه شده برای این گونه فیلترها (به طور مشخص: تماس صوتی تلگرام) چقدر بوده است».

• بعد دیدم که در تاریخ های 12 و 18 دی 97 دو درخواست دیگر نیز در همین باره در سایت انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات از شرکت ارتباطات زیرساخت شده است.

• 18 دی 97 شرکت ارتباطات زیرساخت پاسخ داد: «بودجه هاي مزبور در سوال جنابعالي محرمانه مي باشد».

• همان روز این شکایت را ثبت کردم:

«1- طبق ماده 3 آیین نامه طرز نگاهداری اسناد سری (مصوب 1 دی 54) طبقه هر سند را مسئول واحد تهیه کننده سند مشخص می کند و موافقت رئیس سازمان یا مقام مادون او را نیز نیاز دارد. همچنین طبق مواد 13 تا 17 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات تقسیم بندی علل عدم انتشار اطلاعات مشخص شده است. لطفا با توجه به این قوانین بفرمایید که این اسناد بر چه اساسی و دقیقا بر اساس کدام ماده از قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات طبقه بندی محرمانه پیدا کرده اند.

2- مطابق با ماده 11 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات، تصمیمی که موجد حق یا تکلیف عمومی است قابل طبقه بندی به عنوان اسرار دولتی نیست و انتشار آن الزامی است. با توجه به تاثیر بودجه در زندگی عموم مردم، بر چه مبنایی این اطلاعات محرمان قلمداد شده است؟

3- همچنین طبق ماده 57 قانون محاسبات عمومی منظور کردن اعتبار تحت عنوان ( سری) در بودجه کل کشور جز در مورد وزارت اطلاعات و دستگاههای نظامی و انتظامی ممنوع است .

4- همچنین طبق اصل 55 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دیوان محاسبات به کلیه حسابهای وزارتخانه ها، مؤسسات، شرکتهای دولتی و سایر دستگاه هایی که به نحوی از انحاء از بودجه کل کشور استفاده می کنند به ترتیبی که قانون مقرر می دارد رسیدگی یا حسابرسی می نماید که هیچ هزینه ای از اعتبارات مصوب تجاوز نکرده و هر وجهی در محل خود به مصرف رسیده باشد. دیوان محاسبات، حسابها و اسناد و مدارک مربوطه را برابر قانون جمع آوری و گزارش تفریغ بودجه هر سال را به انضمام نظرات خود به مجلس شورای اسلامی تسلیم می نماید. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

حال شرکت محترم ارتباطات زیرساخت باید پاسخ دهد که بر چه مبنایی بودجه ی خود را محرمانه تلقی می کند؟»

• 31 اردیبهشت 98 شرکت ارتباطات زیرساخت پاسخ داد: «شركت ارتباطات زيرساخت طي سالهاي 96 و 97 هيچ گونه سرمايه گزاري در موضوع فيلترينگ انجام نداده است. اطلاعات هزينه هاي ساير دستگاههاي كشور و بخش خصوصي در اختيار اين شركت نمي باشد. لذا اجراي پروژه هاي مربوط به سالهاي گذشته توسط ايشان صورت گرفته است».

همزمان از طریق سازمان بازرسی وزارت ارتباطات و سازمان بازرسی کل کشور نیز پیگیری می‌کردم.

• 20 فروردین 98 سازمان بازرسی کل کشور نوشت: درخواست شما «توسط سازمان مورد بازرسی قرار خواهدگرفت». اما در همین مرحله متوقف شد و پاسخ دیگری نداد.

• سه سال بعد در 1 مرداد 1401 باز هم درخواستم را در سایت سازمان بازرسی کل کشور مطرح کردم. این بار سه روز بعد (4 مرداد 1401) پاسخ دادند: «با توجه به محرمانه بودن گزارش از انتشار آن اقدامی ندارد».

نتیجه‌ی پیگیری‌ام از سازمان بازرسی وزارت ارتباطات هم به جایی نرسید. گفتند بررسی کرده‌ایم و شرکت ارتباطات زیرساخت در سامانه‌ی انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات پاسخ شما را داده‌اند.

نتیجه

نتیجه‌ی سه سال و نیم پیگیری من برای دریافت هزینه‌ای که دولت برای فیلترینگ می‌کند تاکنون به هیچ جا نرسیده است. گاهی می‌گویند هیچ هزینه‌ای نکرده‌ایم و گاهی می‌گویند محرمانه است.