«سندای»، توصیه سازمان ملل برای جهانی عاری از فاجعه

چارچوب سندای برای کاهش خطرپذیری بلایا ۲۰۱۵-۲۰۳۰ (که به اختصار چارچوب سندای یا Sendai Framework نیز نامیده می‌شود) اولین توافق مهم پس از سند توسعه ۲۰۱۵ بود. این چارچوب هم‌چنین اقدامات مشخصی را برای محافظت از دستاوردهای توسعه در برابر ریسک حوادث به کشورهای عضو ارائه می‌دهد.

چارچوب سندای در راستای سایر توافقات برنامه ۲۰۳۰ از جمله توافق‌نامه پاریس در مورد تغییرات آب و هوایی، دستور کار اقدام آدیس آبابا در مورد تأمین مالی توسعه، دستور کار جدید شهری و در نهایت اهداف توسعه پایدار است.

چارچوب سندای به دنبال سومین کنفرانس جهانی سازمان ملل در سال ۲۰۱۵ در زمینه کاهش خطر بلایا (WCDRR) توسط مجمع عمومی سازمان ملل تأیید شد. این چارچوب از موارد زیر پشتیبانی می‌کند:

کاهش قابل توجه خطر و خسارات ناشی از فاجعه در زندگی، معیشت و سلامتی و همچنین در دارایی‌های اقتصادی، جسمی، اجتماعی، فرهنگی و زیست محیطی اشخاص، مشاغل، جوامع و کشورها.

مطابق این چارچوب، دولت نقش اصلی را در کاهش خطر بلایا دارد اما این مسئولیت باید با سایر ذینفعان از جمله نهاد حاکمیتی شهرها، بخش خصوصی و دیگر افراد و گروه‌های درگیر، تقسیم شود. در شکل زیر چارت چارچوب سندای مشاهده می‌شود:

اولویت‌ها

اولویت ۱: درک خطرپذیری سوانح

مدیریت خطرپذیری سوانح بایستی بر اساس درک درستی از خطرپذیری سوانح در تمامی ابعاد آسیب‌پذیری، ظرفیت، در معرض قرارگیری افراد و دارایی‌ها، خصوصیات مخاطره و محیط زیست باشد.

اولویت ۲: تقویت حکمروایی ریسک حوادث به‌منظور مدیریت آن

حکمروایی ریسک سوانح در سطوح ملی، منطقه‌ای و جهانی برای مدیریت خطرپذیری حوادث در تمام بخش‌ها و تضمین انسجام چارچوب‌های ملی و محلی قوانین، مقررات و سیاست‌های عمومی از طریق تعریف نقش‌ها و مسئولیت‌ها، هدایت، انگیزش و تشویق بخش‌های دولتی و خصوصی، برای فعالیت و پرداختن به ریسک بلایا، حیاتی است.

اولویت ۳: سرمایه‌گذاری در کاهش ریسک حوادث برای افزایش تاب‌آوری

سرمایه‌گذاری بخش عمومی و خصوصی در پیشگیری و کاهش ریسک حوادث از طریق اقدامات سازه‌ای و غیرسازه‌ای یک امر ضروری است تا برگشت‌پدیری اقتصادی، اجتماعی، بهداشتی و فرهنگی برای افراد جوامع، کشورها و داریی‌های آن‌ها و نیز محیط‌زیست تقویت گردد. اینها می‌توانند محرک‌های نوآوری، رشد و ایجاد اشتغال باشند. چنین اقداماتی مقرون به‌صرفه هستند و در راستای حفظ زندگی افراد، پیشگیری و کاهش خسارات سازنده بوده و بازیابی و بازتوانی موثر را تضمین می‌کنند.

اولویت ۴: افزایش آمادگی در برابر بلایا برای پاسخ موثر و بازسازی بهتر در هنگام ریکاوری

تجربیات، ضرورت نیاز به تقویت آمادگی در برابر سوانی در راستای پاسخ موثر و اطمینان از وجود ظرفیت‌های محلی برای بازیابی موثر را نشان می‌دهد. همچنین حوادث نشان داده‌اند که مراحل بازیابی، بازتوانی و بازسازی که نیاز به آماده‌سازی قبل از بروز حادثه را دارند، فرصتی برای ساخت بهتر از گذشته از طریق لحاظ نمودن اقدامات کاهش ریسک به‌شمار می‌روند. زنان و معلولین بایستی جهت رهبری عمومی و بهبود برابری جنسیتی و رویکردهای دسترسی همگانی در طی مراحل پاسخ و بازسازی مورد توجه قرار گیرند.

اهداف و شاخص‌ها

چارچوب نظارت سندای، ابزار آنلاینی است که اطلاعات پیشرفت خودگزارش‌داده‌شده (توسط کشورهای عضو) را در برابر مجموعه‌ای از ۳۸ شاخص چارچوب سندای به سمت هفت هدف جهانی این چارچوب ضبط می‌کند. شاخص‌ها، پیشرفت را اندازه‌گیری می‌کنند و روند جهانی را در کاهش ریسک و خسارات تعیین می‌کنند.

اهداف و شاخص‌های جهانی و ملی:

• هفت هدف جهانی و ۳۸ شاخص جهانی، پیشرفتی را که همه کشورها در زمینه کاهش خطرپذیری بلایا تا سال ۲۰۳۰ انجام داده‌اند اندازه‌گیری می‌کنند. اینها به تجزیه و تحلیل جهانی اطلاعات ارائه شده توسط کشورها و دیگر مستندات در گزارش‌های دوسالانه ارزیابی جهانی کمک می‌کنند.
• علاوه بر ۳۸ شاخص جهانی، اهداف و شاخص‌های سفارشی‌ایی نیز وجود دارد. اهداف و شاخص‌های سفارشی توسط کشورهای عضو برای سنجش پیشرفت خود در برابر چهار اولویت چارچوب سندای تعریف شده‌اند. آن‌ها براساس اولویت‌های کشورهای متبوع بوده و در گزارش‌های کاهش خطرپذیری سوانح (DRR) ملی کشورها منعکس شده‌اند.

سطوح ورودی، خروجی و نتیجه شاخص‌ها و اهداف:

• سطح ورودی: شاخص‌های سیاست عمومی مناسب تعریف شده در سطح ملی، برای اندازه‌گیری اجرای چهار اولویت و به طور کلی چارچوب سندای.
• سطح تولید: اهداف و شاخص های ملی تعریف شده برای اندازه‌گیری کاهش خطرپذیری و افزایش تاب‌آوری.
• سطح نتیجه: اهداف و شاخص‌های جهانی مطابق آنچه پیش‌تر توضیح داده شده، که به‌صورت عینی و قابل مقایسه هستند.

مطالب مرتبط: