صنعت تصویر متحرک شامل بخش‌های مختلفی همچون تولید و پخش فیلم و ویدئو ، نمایشگاه فیلم و ویدئو، صنایع پس از تولید، ضبط صدا، مدیر برنامه‌نویسی، اشتراک‌گذاری‌های هنری و غیره است. افراد مختلفی در این بخش ها مشغول به کار هستند. نگاهی به تجربه‌های موفق در این حوزه می‌تواند الگو و نقشه راه مناسبی برای سایر کشورها باشد. به همین بهانه گزارش عملکرد کمیسیون فیلم کالیفرنیا CFC درباره صنعت تصویر متحرک بررسی شده تا با جنبه‌های مختلفی این صنعت آشنا شویم.
سابقه فعالیت کمیسیون فیلم کالیفرنیا CFC به سال 1984 برمی‌گردد. این آژانس ایالتی نقش مهمی در ارتقای موقعیت کالیفرنیا به‌عنوان مکانی برای تولید محصولات رسانه ای دارد. حمایت از صنعت تصویر متحرک توسط این کمیسیون و به‌واسطه فعالیت‌هایی از قبیل اعتبار دادن و تشویق‌های مالیاتی، یافتن مکان و موقعیت‌های مناسب فیلمبرداری، هماهنگی و تسهیل فرایندهای کسب مجوز، تبلیغات برای محتواهای رسانه‌ای و... انجام می‌شود.
این کمیسیون از سال 2009 تاکنون، در سه برنامه اعتباری حمایتی، سعی در افزایش تولید فیلم و سریال در کالیفرنیا داشته است. این برنامه‌ها شامل ارائه اعتبار مالیاتی یا مشوق‌های مالی با هدف جذب انواع پروژه‌های صنعت تصویر متحرک و تشویق آن‌ها برای تولید در ایالت کالیفرنیا است.
برنامه اول از سال 2009 به مدت 6 سال اجرا شد. پس از آن از سال 2015 تا 2020 برنامه دوم در دستور کار قرار گرفت. از سال 2020 تا اکنون برنامه سوم حمایت از صنعت تصویر متحرک در حال اجراست. این کار منجر به ایجاد فرصت‌های شغلی، درآمدزایی افراد و بخش‌های مختلف و توسعه زیرساخت‌ها در این ایالت شده است.
پس از گذشت سه سال از برنامه سوم، کمیسیون فیلم ایالت کالیفرنیا CFC گزارشی از فعالیت‌ها و عملکرد خود منتشر کرده است. از طریق آن اطلاعات آماری را درباره صنعت تصاویر متحرک در اختیار عموم قرارداده است. گزارش پیش‌رو خلاصه‌ای از فعالیت‌های سه ساله اول برنامه سوم را بیان می‌کند. در این گزارش مواردی همچون بازار صنعت تصویر متحرک در آمریکا ، تعداد افراد شاغل در صنعت تصویر متحرک در ایالت کالیفرنیا ، حمایت‌های اعتباری و مالی کمیسیون فیلم آمریکا ، درآمد اقتصاد کالیفرنیا از برنامه سوم ، رقابت جهانی و غیره آمده است.
کمیسیون فیلم کالیفرنیا در طول سه سالی که از شروع برنامه سوم می‌گذرد، مبلغ 727 میلیون دلار اعتبار مالیاتی و سایر مشوق‌های مالی را به انواع پروژه‌های صنعت تصویر متحرک آمریکا اختصاص داده است. بر این اساس سریال‌های تکراری ( سریال های با چند فصل )، آزمایشی‌های جدید تلویزیونی (اولین قسمت های سریال های تلویزیونی جدید که به‌صورت آزمایشی تولید می‌شوند) و مینی سریال ها ، 303 میلیون دلار از این مبلغ را دریافت کرده‌اند. بعد از این دسته، فیلم های بلند غیرمستقل (به تولیداتی در مقیاس بزرگ‌تر اطلاق شده که توسط استودیوها یا شرکت‌های تولیدی تولید می‌شوند) ۲۶۶ میلیون دلار اعتبار را به خود اختصاص داده‌اند. به فیلم‌های مستقل (فیلم‌هایی که خارج از استودیوهای اصلی فیلم سازی آمریکا تولید شده و بودجه کمتری داشته‌اند) اعتباری به مبلغ 81 میلیون دلار اختصاص داده شده است. به پروژه‌هایی که تولیدات خود را به کالیفرنیا منتقل کرده‌اند مبلغ 77 میلیون دلار تعلق گرفته است.
از 1 ژوئیه سال 2020 که برنامه سوم آغاز شده پروژه‌های صنعت تصویر متحرک آمریکا که مورد حمایت قرار گرفته‌اند مبلغ 6.2 میلیارد دلار در ایالت کالیفرنیا هزینه کرده‌اند. این مبلغ به اقتصاد ایالت کالیفرنیا وارد شده و بخش قابل‌توجهی از آن به افراد در مشاغل مختلف رسیده است.
در سال مالی 2020-2021 این پروژه‌ها 2.1 میلیارد دلار در کالیفرنیا هزینه کرده‌اند. این مبلغ در سال 2021-2022، 2.2 میلیارد دلار بوده است و این عدد در سال 2023 (تا تاریخ انتشار گزارش) مبلغ 1.6 میلیارد دلار بوده است. البته پیش بینی شده که این عدد تا 30 ژوئن 2023 (پایان سال مالی) افزایش یابد.
شکل 3 این مبالغ را بر حسب سه دسته، دستمزدهای واجد شرایط (دستمزد پرداخت شده به ساکنان کالیفرنیا که در پروژه‌ها فعالیت دارند) و غیر واجد شرایط (سایر هزینه‌های واجد شرایط مربوط به پروژه‌ها که مستقیماً به دستمزدها مرتبط نیستند) و هزینه‌های غیر واجد شرایط (هزینه‌هایی که معیارهای هزینه‌های واجد شرایط در برنامه اعتبار مالیاتی را ندارند) نشان می‌دهد.
بازار صنعت تصاویر متحرک ایالت متحده آمریکا در سال 2020 مبلغ 226 میلیارد دلار بوده که سهم قابل توجهی از اقتصاد کشور را به خود اختصاص داده است. فیلم و سریال که یکی از بخش‌های مهم صنعت عکس متحرک است با پرداخت 27 میلیارد دلار به بیش از 359 هزار کسب‌وکار، شغل‌های زیادی را در کشور ایجاد کرده است. همچنین آمارها نشان می‌دهد که تعداد افراد شاغل و شرکت‌های خصوصی (تأسیس شده) مربوط به صنعت تصویر متحرک و ضبط صدا در سال 2021 نسبت به سال 2020 افزایش یافته است.
بنا به آمار دپارتمان توسعه اشتغال کالیفرنیا EDD تعداد افراد شاغل در صنعت تصویر متحرک در ایالت کالیفرنیا آمریکا از سال 2006 تا سال 2021 در مجموع 2،415،628 نفر بوده است. در سال 2021 تعداد 184،977 نفر در صنعت سینمای آمریکا در ایالت کالیفرنیا مشغول به کار بوده‌اند. پس از همه‌گیری کرونا و کاهش آمار شاغلین صنعت فیلمسازی آمریکا سال 2020، سال 2021 دوباره صنعت تصویر متحرک کالیفرنیا به حالت پایداری برگشته است. گر چه که هنوز بیشترین تعداد شاغلین این صنعت در کالیفرنیا مربوط به سال 2016 با تعداد 215،144 نفر است.
کالیفرنیا مکان‌های متنوعی را برای تولید محتوا در صنعت تصویر متحرک داراست. این ایالت 33 میلیون هکتار جنگل، 7 میلیون هکتار بیابان، 840 مایل خط ساحلی، 482 شهر و 58 شهرستان دارد. برنامه اعتبار مالیاتی فیلم و تلویزیون آمریکا ، تولیدکنندگان را تشویق می‌کند تا از مکان‌های متنوعی در سراسر کالیفرنیا استفاده کنند. زیرا بیشتر فیلمبرداری‌ها معمولاً در منطقه 30 مایلی شهر لس‌آنجلس انجام می‌شود. تا به امروز، بیش از 7 فیلم بلند و سریال تلویزیونی آمریکایی نزدیک به 5 میلیون دلار در خارج از منطقه 30 مایلی شهر لس‌آنجلس هزینه کرده‌اند. این هزینه‌ها شامل 268 هزار دلار برای دستمزد افراد محلی، 1.6 میلیون دلار برای خرید و اجاره محلی، 1.5 میلیون دلار برای هتل‌های محلی و 1.3 میلیون دلار برای هزینه‌های مکان و مجوز بوده است. این هزینه‌ها به نفع بسیاری از کسب‌وکارهای کوچک و اشتغال افراد محلی بوده است.
کمیسیون فیلم کالیفرنیا به دلیل کمبود اعتبار تعدادی از پروژه‌هایی که درخواست تولید و فیلمبرداری در کالیفرنیا داشته‌اند را نپذیرفته است. آمارها نشان می‌دهد که فقط 23درصد از هزینه این پروژه‌ها عاید کالیفرنیا شده و 77درصد باقیمانده در جاهای دیگر صرف شده‌اند. 16 پروژه از 28 پروژه که به‌دلیل کمبود بودجه رد شده‌اند، در جایی غیر از کالیفرنیا تولید و فیلمبرداری شده و مبلغ 951 میلیون دلار در خارج از ایالت کالیفرنیا هزینه کرده‌اند. این امر حاکی از تأثیر اعتبارات مالیاتی بر حفظ و جذب تولیدات صنعت عکس متحرک است.
در حال حاضر در دسترس بودن مکان‌های مناسب برای تولید و صرفه‌جویی در هزینه‌ها عوامل مهمی برای صنعت فیلم سازی آمریکا هستند. سایر رقبای منطقه‌ای و جهانی نیز با ارائه اعتبارات مالیاتی قوی، ابزارهای خاص و قدرتمند برای جلوه‌های بصری و مجازی و همچنین زیرساخت‌های مناسب، در تلاش برای جذب پروژه‌ها هستند. به همین دلیل کمیسیون فیلم کالیفرنیا نیز با بهبود مشوق‌های مالیاتی، سرمایه‌گذاری در جلوه‌های بصری و تولید مجازی مانند توسعه نیروی کار VFX و توسعه استودیوهای فیلمبرداری و فیلمسازی تلاش می‌کند از سایر رقبا عقب نماند.
کمیسیون فلیم کالیفرنیا CFC با حمایت از صنعت تصویر متحرک آمریکا ، نقش بسیار مهمی در ارتقاء موقعیت ایالت کالیفرنیا به‌عنوان مرکز تولید محتوای رسانه‌ای ایفا کرده است. این کمیسیون از سال 2009 تاکنون سه برنامه حمایتی اعتباری را اجرا کرده است. این گزارش خلاصه‌ای از آمارها و فعالیت‌های سه ساله اول برنامه سوم را بیان کرده است. بازار صنعت تصویر متحرک در آمریکا ، تعداد افراد شاغل در صنعت عکس متحرک در ایالت کالیفرنیا ، حمایت‌های اعتباری و مالی کمیسیون فیلم آمریکا ، متوسط درآمد اقتصاد کالیفرنیا از برنامه سوم ، رقابت جهانی و غیره در این باره مورد بررسی قرار گرفتند.
نتایج نشان می‌دهد که این حمایت‌ها باعث ایجاد فرصت‌های شغلی، افزایش درآمد اقتصادی افراد و توسعه زیرساخت‌ها در این ایالت شده است. همچنین نقش ایالت کالیفرنیا به‌عنوان مرکزی برتر در تولید محتوای رسانه‌ای تقویت شده است. صنعت تصاویر متحرک در آمریکا به‌عنوان منبعی از ثروت و اشتغال شناخته می‌شود.
